在線教育，治理須“在線”
【背景鏈接】
接收通知、完成作業、在線學習、按時打卡……如今，不少家長和學生的手機里，都裝著若干教育APP。然而，隨著這類應用的快速發展，也出現了過多過濫、平臺壟斷、有害信息傳播等問題。
近年來，有關部門針對教育APP亂象聯合開展專項整治行動，查處了“互動作業”“同學幫”等10余個違法違規平臺，下架了兩百余款嚴重危害青少年身心健康的應用。前不久，教育部等八部門印發《關于引導規范教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》，正是要加強教育APP治理，為在線教育有序健康發展營造良好氛圍。
【解讀】
【提出觀點】
移動互聯時代，教育APP是“互聯網+教育”的重要載體，是學校教學、學生學習的有益幫手。在應用過程中，對于運營發展不規范、履行安全責任不到位等問題，亟待進一步厘清邊界、規范管理，更好保障用戶權益。
【綜合分析】
在線教育符合市場需求，崛起有一定必然性。概括而言，在線教育是指將傳統教育內容通過錄制、直播等技術和方法，以互聯網為媒介進行的線上教育方式。隨著近年來家庭對教育的投入比重不斷加大，加上全面二孩政策影響，我國在線教育的市場需求巨大。未來幾年，在線教育技術還將持續升級。
在線教育依托的互聯網平臺是一把雙刃劍。線上教育突破了傳統教育模式對于時間、地點、空間的限制，通過互聯網實現了精準化教學和個性化教育，學習者可隨時隨地采用終端設備進行知識獲取、交流、內容傳播等;師生間的線上互動十分便捷，教學資源也能實現共享。但是，因為互聯網的虛擬性和隱蔽性，線上教育課程也讓學生上課的代入感不強，學習者難以對機構的辦學資質、課程內容等進行考察，容易成為某些不法分子獲取暴利甚至詐騙的工具。
追根究底，在線教育亂象的深層次原因在于監管困難。目前，我國針對教育培訓機構的監管措施包括有證有照、教育備案、風險準備金三種方式，這對于有證有照的傳統教育培訓機構具有較強約束力。但由于在線教育的虛擬特征，規范在線教育產品和教育服務的難度較大，不少資質不足、證照不齊的機構混入其中。
【參考對策】
一是建立在線教育行業規范，積極推動在線教育行業自律。依據在線教育特征，引導建立在線教育行業準入標準和注冊備案制度，只有符合標準的在線教育機構才可獲得合法經營權。充分發揮在線教育行業協會在加強行業自律、促進行業發展、維護企業合法權益等方面的積極作用。
二是制定和完善相關法律法規，加強在線教育監管力度。相關部門應盡快制定更有效的監督管理辦法，解決在線教育機構和在線教師隊伍的資質審查等問題，明確在線教育平臺在師資管理、資質審查、教學質量、收費退費、資金托管、隱私保護、知識產權保護等方面的責任與義務。
三是要采取扶植、合并、取締等方式，對在線教育機構進行分流。對于那些影響較大、條件較好、師資較強的在線教育機構，教育主管部門應批準其成立，給予合法地位。對于一些規模小、條件差的在線教育機構，引導合并，在一定期限內若沒有改善，則要予以關停。對于一些招搖撞騙、坑害消費者的在線教育機構，則必須堅決取締。
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