2019年黑龍江公務員考試申論真題（縣鄉）
2019年公務員多省聯考申論真題（黑龍江縣鄉卷）
一、給定資料
資料1
豐收的季節，陜北高原到處是紅彤彤的蘋果。63歲的趙家村村民老趙看著果實，滿眼的喜悅。借助改革開放的東風，四十年來他用勞動創造了財富，改變了自己家的生活狀況，也見證了他們村乃至黃土高原翻天覆地的變化。
“經常前胸貼后背，每天除了想吃還是吃，餓的不行呀。”回憶起那時候的生活，打開話匣子的老趙苦笑著。
苦菜、燒圪卷、麻湯飯、酸菜現在作為特色飯菜招待遠方客人，可在老趙眼中，這些都是有時代印記的飯菜，“那時就吃糠葉飯，偶爾吃個玉米窩頭都幸福的不行。”老趙說。
那個年代人們主要是為吃穿發愁，孩子們盼望著正月到來有肉有餃子吃，條件好點的還能穿上新衣服，最難熬的要數青黃不接的三、四月了，常常吃不上飯。“記得當時村里有一家買回來豬肉，還沒做熟就被孩子們吃得差不多了，日子過得太辛酸了。”老趙感慨。
1978年，來自遠方的“包產到戶”消息傳遍了黃土高原的每個鄉間田野，大家都期待的分田到戶，讓老趙看到了希望。“把地分到戶以后，村民干勁十足啊！天不亮全家的勞動力都上山勞動，直到晚上看不見才回家。山地上全部種的是小麥、高粱、谷子等糧食作物，平地上家家戶戶都種白菜、蘿卜等時令蔬菜，不到第三個年頭，交過公糧后自家的糧倉再也沒有空過。”老趙說，從那時起，孩提時代憧憬的頓頓吃白面，成為了家常便飯。“早上吃白面饅頭，下午吃白面面條，招待親戚客人再也不用問鄰居家借了，肉也不再是過年的奢侈品。”老趙回想著過往脫口而出。
經過幾年勤勞奮斗，老趙家里吃的穿的都解決了，口袋里也有些余錢，他就開始考慮住的問題。在村里，蓋新房不止是老趙一家，在解決溫飽問題后，農村開始興建住所，改善居住環境。手表、自行車、縫紉機、收音機“三轉一響”早已是陳年往事，冰箱、洗衣機、彩色電視機成了普及品，網絡、汽車和智能設備走進農戶家中，生活水平發生了巨大變化。
隨著改革開放的不斷深入，黃土地上的農民也在感受著不一樣的社會氣息。老趙不斷從報紙書刊上獲得社會變革的信息，而這些信息也一步一步改變著他對農村經濟發展的認識。
在政府的宣傳引導下，老趙的思想發生了轉變，他開始放棄種植小麥轉而種植蘋果，這在當時引起了不小的轟動。“不種麥子你吃啥呀？”“咱祖祖輩輩都是種地的好把式，種蘋果能行嗎？”當初許多村民勸他的聲音依舊在耳旁環繞，然而“一根筋”的他并不為所動，堅持走自己的路。如今，長得郁郁蔥蔥的果樹就是對他最好的回報，“你看我這蘋果，個大皮薄顏色好，看見就有胃口。”老趙笑著說。
“種蘋果也是辛苦，但是錢袋子鼓起來了呀！”老趙說，現在十畝蘋果每年可收入八九萬元，嘗到種植蘋果甜頭的他繼續擴大種植規模，還添置了許多果園農業機械。他指著遠處的山峁說，那邊有他新建的十畝果園，等新園掛果，他的收入可以再翻一番，即使將來老的干不動了，二十畝果園流轉給他人坐收流轉金，也是一筆不菲的收入。
站在老趙家門口，大門左右角上的兩只潔白陶瓷鴿子造型栩栩如生，棗紅色瓷磚上寫著“吉樣如意步步高，一帆風順年年好，家和萬事興”。走進院內，硬化過的院落再也不怕雨天泥濘不堪，水龍頭一擰白花花的自來水流個不停，干凈整潔的玻璃替代了過去糊窗用的麻紙，院子一旁新建的果庫也即將投入使用，整個院內散發著勃勃生機。站在村口往村里看，一排排窯洞跟城里的小區一樣，整整齊齊。
“真是沒想到我現在也能過上這樣的日子，”翻著老照片的老趙感慨道，“想跟老伙伴嘮幾句，手機拿起來就打。想看看新鮮事，微信上多著吶。想到縣里買東西，村口一天有好幾輛班車。村里還建了一個圖書室，擺上了科學種養殖的有關書籍。晚上，大伙自發集合在村民廣場，嘮嘮各自的想法，也有了休閑的好去處。這兩年，大家還結成團，到北京、內蒙轉了轉，可開心啦。”
資料2
30多年前，剛結婚的陳霞和丈夫蜜月旅行，從老家霍縣乘坐小巴車，在土路上顛簸了3個小時才到達安平市。住了一夜，第二天一早從安平市乘坐早晨6點的客車，晚上8點才到南京。
“現在，早上在家從容地吃完早飯，網上訂個高鐵票，‘滴滴’叫個車，30分鐘到安平站，再乘坐高鐵1個半小時就可以趕到南京吃午飯了。”現已年近花甲的陳霞感慨道，“現在的年輕人度蜜月，沒有到不了的遠方。”
陳霞的感慨，引發了許多人的共鳴。廣西的張健至今保留著一封1986年的家書。那一年，他被上海市交通學校錄取。張健的父親在家書中用簡單的幾行字，道出了當時的“漫漫長路”：“我上月26日在南寧送你上車后，乘下午4點22分的火車到玉林下車……等待回縣城的車，直到晚上8點半都沒等到，后來搭一輛老鄉的大貨車回縣里，半夜才到家。”
在張健求學期間，南寧至上海的直達特快列車每天僅有一趟，全程42小時。“如此漫長的旅程，由于開窗透氣，蒸汽機車飛揚的煤灰從開啟的車窗飄入，讓白衫變成黑衣。”如今，南寧與上海之間已有高鐵、特快列車、快速列車開行，多個車次可供選擇，最快的高鐵車次全程只要12個小時。去年8月，張健從南寧出發回鄉探望父親，零距離換乘動車、班車，全程僅用3個小時。不僅是陸路交通，張健家鄉人坐飛機也越來越方便了。前些年，玉林和南寧之間的航線也開通了。
陳霞和張健的經歷是我國交通大發展的一個縮影。
黨的十八大后，中國交通進入了新一輪的高速發展期。2016年，鐵路部門調整了列車運行圖，安排開行旅客列車3400多對，比原來增加近300對，增加的部分向二、三線和中西部城市傾斜；截至2017年底，高鐵營業里程2.5萬公里，占世界高鐵營業里程的三分之二；高速公路里程達13.6萬公里，居世界之首；民用航空機場共229個，是改革開放初期的3倍……
讓陽縣自行車運動協會資深會員孫春想不到的是，幾十年后，漸漸沒落的自行車竟然又成了人們喜歡的出行方式之一。孫春回憶說，在過去很長一段時間里，中國被外界稱為“自行車王國”。能有一輛“永久”或“鳳凰”牌自行車，不亞于現在的小汽車。后來，隨著摩托車、電動車、汽車的興起，自行車漸漸沒落。近兩年來，共享單車在各地興起，解決了人們“出行最后一公里”的問題，自行車迎來了“新生”。與40年前不同的是，如今的自行車只是人們眾多出行方式的選擇之一。這個看似回到原點的出行方式，背后卻是交通工具插上互聯網翅膀后的又一次更新迭代。
“互聯網＋交通”正在滿足人們個性化、多元化、便捷化的出行需求。買列車票再也不用到車站排隊，在家里動動手指就可以實現；在很多城市旅游乘坐公交，手機APP可以實時告知公交的“行蹤”和路況信息；想要打車，手機上網就可以約車……多地打造“城市交通大腦”，新技術帶來的變革一直在繼續，相關制度也在不斷跟進。
對于每一個出行者來說，40年巨變之后“說走就走，路不再長”，已成為現實。
資料3
2018年4月22日，在首屆“數字中國”建設成果展覽會上，青島市民劉女士領取到了國家人社部簽出的首張電子社保卡。在接下來的短短幾個月里，電子社保卡迅速普及，麗水、福州、新余、九江、廣州、南寧、海口等多地群眾陸續申領到電子社保卡。
成都市民王女士得知這一消息后，馬上掏出手機進行申領。“把社保卡‘放進’手機，只需幾十秒，簡單的很！比如，從支付寶里點擊‘城市服務’，選擇所在城市，通過‘刷臉’認證就行了。以后辦理相關社保業務，忘帶社保卡，用手機掃碼也能辦。”據了解，為讓群眾“少跑腿，好辦事”，電子社保卡申領渠道豐富多元，不僅包含各地人社部門官方APP、各地政務服務APP，還有社保卡發卡銀行APP、支付寶、微信、平安一賬通、云閃付等社會渠道APP，持卡人可自愿選擇申領渠道。
工作人員介紹，電子社保卡有兩種表現形式，一是手機端顯示電子社保卡二維碼，用于信息系統識別人員身份、繳費結算、辦理業務，二是手機端顯示與實體卡一致的電子社保卡信息，用于人工核對并辦理業務。
目前，全國統一的電子社保卡已經在26個省份、230個城市發放。隨著一個又一個的城市被“點亮”，“電子社保卡地圖”上星光熠熠，“一部智能機走天下”的夢想照進了更多人的日常生活之中。
“黨的十八大明確提出了加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。十八大以來，社會保障工作的各個方面都在加緊推進。著眼群眾需求，回應社會關切，不斷簡化優化辦事流程，提升公共服務信息化水平，是移動互聯網‘助力’人社服務的縮影。”工作人員說，“我們積極擁抱移動互聯網、大數據和云計算，充分滿足群眾訴求，建立了全國社保卡服務平臺，迎來了電子社保卡，開啟了‘人社移動服務’新時代。”
電子社保卡以實體社保卡為基礎，與實體社保卡“一一對應”，是社保卡線上應用的有效憑證。部分先行地區通過多項民生服務精準發力，讓這張“無形卡”發揮出“大能量”。
南寧市將電子社保卡融入“智慧城市”建設，持卡人僅需提供電子社保卡二維碼即可出入公園、圖書館、博物館等市民公共場所，實現“一碼通城”。寧夏回族自治區以及西寧、潮州等地方結合電子社保卡開展醫保移動支付相關業務，持卡人在藥店展示電子社保卡二維碼，便可就醫購藥，用卡體驗大幅提升。青島市推出“電子時間銀行”這一創新應用，為志愿者提供長期可靠的記錄管理和通存通兌功能，踐行了社保“記錄一生、保障一生、服務一生”的承諾。此外，還有更多城市通過電子社保卡開通了就醫服務功能，就醫時出示手機端電子社保卡，看病后不用排隊就可直接線上繳費支付。
電子社保卡全面推進應用的同時，各地人社部門不斷加強基礎支撐平臺建設、“互聯網+人社”服務矩陣建設、社保卡金融功能應用、對外協同服務平臺建設等。電子社保卡應用將在實體社保卡應用基礎上，進一步發揮其身份認證、繳費結算、業務辦理的重要作用。
展望未來，查詢社保權益記錄、辦理待遇資格認證、就醫購藥支付結算、辦理參保繳費等功能也會相繼上線，電子社保卡還將逐步嵌入到各地政務服務、智慧城市、金融服務等應用場景。
今年年初，福州市民曾女士因為流行性感冒來到藥店，從走進藥店，到付款完畢，只用不到十分鐘。“以前忘帶社保卡又急著買藥就多花不少錢，現在，動動指尖，省時省心。”她告訴記者，領取電子社保卡以來，自己買藥都是靠“掃碼”，每次結算都很順利。“在我的推薦下，電子社保卡已成為身邊親戚同事們的‘標配’。”
有關工作人員表示，電子社保卡以實體社保卡安全體系為基礎，結合電子認證、人工智能等互聯網安全技術手段，構建了網絡與持卡人之間的有效連接，從而確保“實人、實名、實卡”。用電子社保卡在手機端查詢信息、辦理業務時，借助在線認證、密碼驗證、人臉識別、風險控制等多種認證方式，能夠確保“是我辦事”“是我查詢”，不用擔心被冒用、盜刷和信息泄露。
2018年底，全國社保卡持卡人數超過12億人，覆蓋全國88%的人口。下一步，隨著電子社保卡的推廣普及，社保卡線上線下相融合的應用服務體系將全面建立，置身社保卡多元化服務生態圈中，持卡群眾將獲得更為廣泛、細致、貼心的服務，盡享信息時代的“速度與溫情”。
資料4
蜿蜒盤旋的山路、生機盎然的苗木，初冬時節，《╳╳日報》的兩名記者來到F縣羅壩村苗木種植基地采訪，呈現在記者眼前的是漫山的紅楓、桂花和玉蘭苗木，讓人心曠神怡。
接待記者的是羅壩村苗木種植大戶老周。40年前那場波瀾壯闊的偉大變革，讓老周從自家5畝責任田起家，帶領周邊村民投身到荒山種植的大潮中，全鎮上萬畝荒廢的山丘地重新披上綠衣裳。老周說：“當年村里的一系列改革，真正改到我們心里去了，不管怎么改，老百姓的利益不受損失，改革促進了增產增收，得實惠的還是我們老百姓”。
F其地貌以丘陵為主，傳統農作物的種植模式很難有起色，當地土地坑坑洼洼不能形成規模，種植的品種單一加上耕種方法原始，收成好的年景只能是解決溫飽，遇到個天災人禍的就飯都吃不上，大半年都要餓肚子。窮則思變，改革開放以來，F縣開始了規模綠化苗木種植，經過多年的發展壯大，全縣苗木產業規模已逾33萬畝。面對記者，老周自豪地說，僅他所在的羅壩村，苗木產業最興盛的那些年，苗木經紀人就多達200人。當時的客戶群不僅覆蓋全國各地，有的苗木還走出國門，賣到意大利和韓國。在這之前，老周怎么也想不到，看上去并不起眼的苗木，市場竟有這么好：“大伙兒站在山包邊就把買賣給做了。”苗木種植規模化發展讓廣大苗農的生活水平得到了極大提高，以前不敢想的出國旅游、買小汽車等都變成了現實。
產業興旺是農業農村發展的物質基礎，是促進農民脫貧增收、生活富裕的保障，也是匯聚人財物力支撐鄉村振興的原動力。記者從F縣林業局了解到，F縣委縣政府高度重視苗木種植產業的可持續發展，通過加大招商力度，引進了省內外30多家林業產業化龍頭企業，這些企業帶來了先進的生產技術和敏銳的市場導向，潛移默化地影響并改進了F縣原有的苗木生產結構，綠化和美化苗木占比下降，彩化和藝化苗木種植比例大幅提升。老周平時經常關注國家的發展形勢，感受到了國家在農村工作的新舉措和力度，從中看到了新的發展機遇，積極響應縣委號召，根據市場需求率先調整種植結構，走上了苗木種植專業化、標準化和品牌化的發展道路。日前，F縣標準生產、規模布局的工廠化育苗新模式正在逐漸形成，產品涵蓋觀賞綠化苗、經果林苗、用材苗、花卉、盆景和草坪地被等六大類400多個品種，年銷售7億多株，交易額40多億元。
如今，在新政策的引領下苗農們嘗到了轉型發展的甜頭。市場份額沒少，賺到的錢更多。最為關鍵的是，通過產業結構及時調整，激發了苗農的種植熱情，促進了苗木產業的持續發展。去年，老周所在的羅壩村人均收入就高達26400元。面對記者的鏡頭，老周動情地說：“沒有黨的好政策哪有今天的好日子，大家都說‘改革開放富百姓，黨的政策暖人心；發展是條致富路，奔向小康永不停。’”老周的語語充分代表了改革開放四十年來，在黨的政策引領下脫貧致富的廣大人民群眾的心聲。
二、作答要求
（一）請根據“給定資料1”，歸納提煉改革開放以來趙家村發生的變化。（15分）
要求：
（1）依據資料，觀點明確；
（2）內容全面，條理清晰；
（3）不超過200字。
（二）請結合“給定資料2”，談談對劃線句子“40年巨變之后，‘說走就走，路不再長’”的理解。（20分）
要求：
（1）緊扣資料，觀點明確；
（2）分析透徹，條理清晰；
（3）不超過300字。
（三）某市正準備推行電子社保卡，假設你是該市人社部門的工作人員，請根據“給定資料3”，就各地在推行電子社保卡過程中的經驗，寫一份總結提綱。（25分）
要求：
（1）緊扣資料，內容完整；
（2）條理清晰，不考慮格式；
（3）不超過400字。
（四）“給定資料4”中提到“改革開放富百姓，黨的政策暖人心；發展是條致富路，奔向小康永不停。”請結合對這句話的思考，聯系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求:
（1）自選角度，立意明確；
（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；
（3）思路明晰，語言流暢；
（4）總字數1000——1200字。
參考答案
（一）【參考答案】
1.解決溫飽，土地政策變化。包產到戶，生產積極性提高，生活水平改善。
2.思想轉變，認識提高。推進產業化、專業化、機械化種植，生產效率提升。
3.收入增加，收入方式多元。種植經濟作物，優化品種，規模擴大；土地流轉，財產性收入增加。
4.人居環境與公共設施完善。房屋整齊美觀、院落硬化，新建果庫，生產生活設施改善。
5.精神文化生活豐富。手機普及，資訊發達，聯系方便，知識增加，休閑娛樂活動增多。
（二）【參考答案】
一、這句話的意思是改革開放40年，交通發展滿足人們個性化、多元化、便捷化的出行需求。
二、以前交通方式單一，道路設施不完善，車次少，出行時間長，出行環境差。
三、如今出行方便快捷。具體表現在：1.出行方式多樣：可以采用火車、汽車、飛機、共享單車等方式。2.時間靈活：汽車約車，火車車次增加，零距離換乘，時間縮短。3.覆蓋面廣：高鐵和機場線路增多，高鐵線路和高速公路里程增加，機場增多，向二三線和中西部城市傾斜。4.技術制度變革：“互聯網+交通”帶來人性化服務和體驗；在線購票，實時跟蹤車輛信息和路況，網絡約車，共享單車解決最后一公里問題。
（三）【參考答案】
關于電子社保卡推行經驗的總結提綱
黨的十八大明確提出加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，各地的社會保障工作也在加緊推進。電子社保卡著眼群眾需求，回應社會關切，是簡化流程，提升公共服務水平的體現。各地推行經驗如下：
一、申領方便。1.時間短，只需刷臉或掃碼即可辦理；2.渠道豐富多元，可通過官方APP和社會渠道APP等形式幫助群眾自愿申領。
二、適應性強。1.可通過二維碼或與實體卡一致的電子社保卡信息用于人工核對并辦理業務；2.借助全國統一社保卡服務平臺，覆蓋多個省份、城市，應用范圍廣。
三、功能豐富。1.憑電子社保卡可出入公園、圖書館等公共場所，享受公共服務；2.利用平臺拓展政務服務、金融服務、對外協同服務等功能。
四、保障安全。1.運用互聯網安全技術手段構建有效連接；2.優化流程，多樣化認證，打消群眾安全顧慮。
（四）【參考例文】
深化改革開放助力鄉村振興
改革春風已然伴隨我們走過四十多個年頭，從“雞毛換糖”到全球電商，從鄉土中國到美麗中國。這40年我們砥礪奮進，創造了一個又一個傳奇。農村土地改革，解決百姓溫飽問題；鄉村振興，讓農民生活富裕；公共服務水平的提高，讓服務更貼心；文化服務的普及，使百姓獲得精神滋養。人民過上了好日子，都得益于黨的好政策，得益于40年堅持不懈的改革。
土地改革使百姓幸福。1978年，“包產到戶”消息傳遍鄉間田野，分田到戶讓老百姓看到希望。農民生產熱情高漲，擼起袖子加油干。解放土地資源，改善生活條件。從吃不飽到吃的好，從破居所到新樓房，從“三轉一響”到智能家居，借助土地改革政策，依靠農民的勤勞與智慧，農民過上了夢寐以求的好日子，百姓的獲得感、幸福感、安全感逐漸提高。
產業興旺使百姓幸福。習近平總書記說：“鄉村振興，關鍵是產業要振興”。在過去的十幾年中，城鄉發展不均衡，產業單一，缺乏特色，農村發展沒有產業支撐，致使鄉村衰敗，新農村建設陷入困境。隨著農村全面深化改革，鄉村振興之風襲來，改變農業生產落后的現狀，通過引進先進技術，吸引社會資源，促進農業產業化、規模化，助推農業轉型升級。當前農村正在走產業融合發展之路，農村不僅有農業，還能促進一、二、三產業融合發展。產業的興旺為百姓的幸福提供持續有力的保障。
公共服務優化使百姓幸福。過去，交通方式單一，交通設施不完善，車次少，出行耗時長等問題成為了每個出行者的困擾。而如今，“四十年巨變，說走就走，路不在長”。高鐵提速，朝發夕至；網上約車，隨時出行……人們的出行呈現個性化、多元化、便捷化態勢。公共服務的提升不止體現在交通上，而是體現于方方面面。作為公共服務的重要內容，醫療條件的改善直接增加了百姓的幸福感，電子社保卡覆蓋廣，功能多，適用性強，讓持卡群眾獲得廣泛、細致、貼心的服務。
文化滋養使百姓幸福。改革以來不僅讓農民真正有了持續穩定的收入來源，經濟寬裕，衣食無憂，生活便利。同時更豐富了老百姓的精神文化生活，增強人民群眾的歸屬感，自豪感和責任感，滿足了群眾多樣化、多元化的文化需求。文化活動下基層將一份份豐富多彩、亮點紛呈、熱氣騰騰的“文化大餐”送到老百姓的家門口、心坎上，增長知識，滿足娛樂需求，讓群眾樂享“文化盛宴”。
改革發展不是一蹴而就的，鄉村的振興也不可能畢其功于一役。我們必須堅定信心、鎖定目標，苦干實干、久久為功。未來，我們將持續按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求振興鄉村。為希望的田野繪就了收獲的金色，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
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