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    半月談2020年第十三期（半月評論）

    不漏一戶、不落一人，穩脫貧呼喚數字化治理升級

    半月談評論員 姜剛

    今年是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年。脫貧攻堅到了最后沖刺階段，我們要咬緊牙關，落實好每一項措施，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。

    脫貧攻堅貴在精準、重在精準，實現數字化是精準化的首要條件。時下，各地將信息技術引入脫貧攻堅，推動扶貧政策落到實處，數字化治理成為高質量推動脫貧攻堅走深走實的新引擎。

    有的地方開發出大數據支撐平臺，打通相關部門數據，通過數據橫向比對，貧困戶名下登記有不動產、小轎車等情況一目了然，提高了精準識別質量；有的地方為了防止返貧，通過數字化治理，可以實時更新、全程監測貧困戶數據，對因病、因殘等原因返貧的風險進行動態預警。

    在專項扶貧領域，數字化治理也發揮了積極作用，讓扶貧政策更“接地氣”，提升了貧困群眾的獲得感。

    有的地方通過大數據開發，讓光伏扶貧對象實時了解發電情況，讓光伏電站的運行維護更加智能化，有的地方還借此推動中藥材、馬鈴薯等特色產業發展壯大；有的地方針對貧困人口醫療費用結算難的問題，探索創建健康扶貧“一站式”信息化平臺，將城鄉居民基本醫療保險、大病保險、扶貧特惠保、醫療救助、醫院減免、政府兜底等保障線上的政策資源納入進來，貧困戶只需去醫院結算，其他都交給后臺處理，省時省力。

    這些扶貧領域數字化治理的探索，讓技術多應用、讓數據“多跑路”，推動扶貧政策落地見效，給廣大貧困地區群眾帶來了實惠和便利。脫貧攻堅插上“數字翅膀”，使扶貧手段更智能，扶貧措施落地更高效，成為擺脫貧困的重要幫手。

    然而，我們也要清醒地認識到，當前，扶貧領域的數字化治理仍存在一些堵點。

    有的干部數字化治理理念跟不上政策變化，比如基層上報的數據已在電腦系統里，上級部門可以從系統里調用，但他們仍然要求地方提供紙質版材料；一些省級、縣級以及不同主管部門根據自身需求，各自開發了相關系統平臺，一定程度上存在多頭管理、內容重疊現象，甚至有的部門信息資源難共享，存在“信息孤島”現象，降低了數字化治理效能，導致基層扶貧干部需要反復錄數據、多次填表格；農村數字基礎設施建設薄弱、農村地區互聯網接入困難，有的扶貧干部入戶上傳照片到App時存在卡頓現象；鄉村信息化人才不足，難以適應數字化治理的現實需要。

    這些堵點應引起各級政府高度重視，自上而下綜合施策加以破解。穩定脫貧成效、銜接鄉村振興戰略離不開數字化治理，更呼喚數字化治理升級。

    治理理念更新是首要任務，要多用互聯網思維代替傳統思維，多用電子填報代替人工填報。在信息時代，要強化互聯網思維，開發并運用好基于大數據支撐的數字化治理系統，涵蓋脫貧攻堅各項政策舉措，健全扶貧信息動態公開機制，同時不斷更新系統模塊內容，盡力滿足基層需求，讓系統發揮最大效能，切實減輕基層負擔。

    數字化治理升級，還包括推進信息資源整合共享，進一步打通“信息孤島”。要追根溯源，剖析各地各部門設置共享信息門檻的原因癥結，加強頂層設計，加大穩定脫貧成效涉及的信息資源整合力度，構建統一的信息資源交換和共享機制，在充分調研的基礎上，科學編制信息資源交換和共享目錄清單，實現信息資源上下聯動、部門聯合的互認共享。

    農村數字基礎設施建設到位，扶貧領域的數字化治理升級才有保障。要加大財政扶持力度，補齊縣域及縣域以下的數字基礎設施建設短板。根據數字化治理需要，強化城鄉一體的基礎設施共建共享，加快構建高速通暢的通信網絡。

    另外，統籌城鄉信息化人才資源配置也迫在眉睫。這既需加大人才引入和培育力度，又需鼓勵村級組織帶頭人參與到數字化治理中。

    信息時代，我們要利用好信息技術和數據資源，穩步提升數字化治理水平，把基層扶貧干部從層層填表報數中解脫出來，讓他們將更多精力投入到為群眾出謀劃策促脫貧中；不斷升級大數據支撐平臺功能，推動扶貧政策更精準地落地生根、開花結果，確保穩定脫貧和可持續發展。（刊于《半月談》2020年第13期）