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    2021年江蘇省公務(wù)員考試申論試題及答案（B類）由厚職公考網(wǎng)整理。

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2021年江蘇公務(wù)員考試申論真題試卷（B卷）

    一、給定資料

    資料1

    執(zhí)法好不好，看看記錄儀就知道。“我怎么一直抱著雙手？這種姿態(tài)好像拒人千里之外，下次得改。”“你說話太急了，應(yīng)該有條不紊地把執(zhí)法依據(jù)講明白。”w市市場監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員一邊整理執(zhí)法記錄，一邊評點(diǎn)著各自的執(zhí)法表現(xiàn)。2017年以來，w市所有案件的執(zhí)法全過程都必須使用執(zhí)法記錄儀，這一做法對執(zhí)法者的言行提出了更高的要求，執(zhí)法過程中吸煙、袖手、背手或?qū)⑹植迦胍卵澘诖鼉?nèi)之類的情形，都會被“記錄在案”。

    前不久，w市市場監(jiān)督管理局接到群眾舉報(bào)，一所民房內(nèi)有人非法加工牛腸牛肚，市場監(jiān)督管理局執(zhí)法局劉局長立即帶隊(duì)去現(xiàn)場檢查。進(jìn)入民房前，劉局長按最新工作流程打開了記錄儀。地上的蒼蠅像鋪了一層煤渣，油上的黑漬像撒了一層芝麻……加工場觸目驚心，都被清晰地錄制下來，作為下一步的處罰依據(jù)。執(zhí)法記錄也僅記錄了執(zhí)法人員列隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場、出示證件、勘查取證，以及后期送達(dá)行政執(zhí)法文書的全過程。“無論何時(shí)何地，只要是執(zhí)法，記錄儀必須打開，這既是道‘緊箍咒’，又是張‘護(hù)身符’，能有效防范個(gè)別當(dāng)事人的無理糾纏。”劉局長說，此前很多地方也用過執(zhí)法記錄儀，但隨意性比較大。往往是執(zhí)法人員判斷可能會產(chǎn)生糾紛時(shí)才會開啟，而現(xiàn)在是從頭到尾，一舉一動，全程記錄，執(zhí)法過程更加規(guī)范了。

    “這是水務(wù)局在檢查河道。”在T市濱海新區(qū)智慧執(zhí)法系統(tǒng)的后方監(jiān)督平臺前，運(yùn)行管理處謝處長指著大屏幕說，“執(zhí)法人員有定位，現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場傳圖，音視圖文和當(dāng)前案件同步顯示，執(zhí)法時(shí)間、地點(diǎn)、所走路線都能實(shí)時(shí)看到，執(zhí)法結(jié)束后還要上傳圖像資料。有圖有真相，可以大大增強(qiáng)執(zhí)法的針對性，提高執(zhí)法的效能，也有助于有效防范和妥善處理執(zhí)法糾紛。”

    智慧執(zhí)法系統(tǒng)采集的動態(tài)數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含著豐富的信息。“比如地點(diǎn)，看似簡單，數(shù)據(jù)多了就能從中找出規(guī)律。”謝處長介紹，“整理后的地點(diǎn)數(shù)據(jù)會告訴我們哪個(gè)區(qū)域是違法行為高發(fā)地，具有一定的預(yù)警作用。如果某個(gè)工廠短時(shí)間內(nèi)被多次執(zhí)法，它的情況就會被記入企業(yè)信用體系。”此外，通過分析這些數(shù)據(jù)還可發(fā)現(xiàn)是否存在多頭執(zhí)法的問題，是否需要啟動聯(lián)合執(zhí)法，以提高執(zhí)法效能。

    除了執(zhí)法動態(tài)留痕，文書靜態(tài)留痕也可以同步進(jìn)行。濱海新區(qū)開發(fā)了一套法律數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，執(zhí)法人員只要將違法事實(shí)輸入電腦，立案審批表、行政處罰表就可由系統(tǒng)自動生成。在電腦上打開立案審批表，輸入關(guān)鍵詞，或者在下拉框中進(jìn)行選擇，就會出現(xiàn)對應(yīng)的案由信息、適用的法律法條；處罰表中，輸入時(shí)間，處罰類型、處罰金額也都會自動匹配。

    平臺運(yùn)行管理處工作人員打開系統(tǒng)，邊演示邊介紹說：“在前期開發(fā)時(shí)，我們已經(jīng)將900多部法律法規(guī)進(jìn)行了編碼化處理。比如1xxxxx6201，就代表某部法律法規(guī)的第六十二條第一款。今后，如果新的法律法規(guī)出臺，或現(xiàn)行法律法規(guī)有所修訂完善，我們也會在這一系統(tǒng)中同步更新。

    資料2

    最近B市交警林警官火了，讓他火起來的是市民拍攝的一條現(xiàn)場執(zhí)法視頻。一名司機(jī)在逆行、違停之后被攔下，面對處罰表現(xiàn)出各種不服，情緒激動。林警官說法條字字規(guī)范、講道理句句在理，”懟“得司機(jī)認(rèn)可了處罰，情緒也漸漸平復(fù)下來。這條1分17秒的視頻上了央視，抖音點(diǎn)擊量超過2000萬，被網(wǎng)友譽(yù)為”教科書式執(zhí)法“。

    ”您好！這是我的警官證。交通安全法第83條明確規(guī)定，駕駛機(jī)動車禁止逆向行駛，明白嗎？請配合工作，出示您的駕駛證。“

    ”咱們國家右側(cè)行駛，您逆行了，逆向行駛，違反了交通安全法。然后您又把車停在輔線上，這個(gè)叫違法停車。主要涉及這兩種違法。“

    ”逆行了，您的燈光會晃著正常行駛?cè)恕Ｈ思冶緛碚Ｐ旭偪梢钥匆娺@個(gè)路，突然對向射來了兩個(gè)大燈，就看不見了。太危險(xiǎn)了，就算是不撞到人，也有可能偏離方向，開上路牙，對嗎？“

    ”這是您的罰單，別忘了15天內(nèi)到銀行交罰款去。下回開車一定要規(guī)規(guī)矩矩的。“

    這段視頻的熱傳讓林警官始料未及。”我就是個(gè)普普通通的交通民警，真沒想過出名。“林警官從事交警工作已經(jīng)有16年了，他說，熟記交規(guī)交法是對一個(gè)交警的基本要求，但是如何讓執(zhí)法對象覺得公平，愿意接受你的執(zhí)法往往是工作中的難點(diǎn)。

    林警官性格比較開朗，平時(shí)喜歡看時(shí)事新聞和文藝演出，注意把生活中領(lǐng)悟到的智慧融入到工作中。”運(yùn)用大家容易接受的語言，執(zhí)法起來會更順暢，效果也更好。“林警官說，沒想到無意間成了網(wǎng)紅，壓力更大了，今后會在執(zhí)法中用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己、約束自己。

    資料3

    走進(jìn)J市公安局，墻上一幅毛筆書法映入眼簾，上面是三個(gè)蒼勁有力的大字：精氣神。張局長介紹，這集中體現(xiàn)了局里對公安干警警容、警貌、警風(fēng)內(nèi)外兼修的要求。

    ”公安部要求出警民警戴警帽，這是必須遵守的規(guī)定，不能違反。著裝既得體又便于工作，是對執(zhí)法的尊重。為了落實(shí)公安部的要求，我局從2018年4月開始大力推行執(zhí)法規(guī)范化‘形象’工程建設(shè)。“交管處唐副處長說。但是事故民警出現(xiàn)場，需要爬上爬下，有時(shí)還要頭貼著地，有些民警到現(xiàn)場后就把警帽脫了。”這是不符合著裝要求的。“為此，市公安局通過廣泛調(diào)研、征求意見，最終明確，事故交警可以以警用便帽代替白色大檐帽。

    著制服戴墨鏡執(zhí)法、著便服戴頭盔執(zhí)法、著制式襯衣不系領(lǐng)帶或襯衣不扎入褲腰……少數(shù)警察的不規(guī)范著裝影響了執(zhí)法人員的形象。為此，J市公安局出臺《執(zhí)法著裝十條鐵規(guī)》，將其納入新警入職、警銜晉升等培訓(xùn)之中。同時(shí)制作專題培訓(xùn)課件8個(gè)，拍攝規(guī)范執(zhí)法視頻演示片6部，集中培訓(xùn)30余場次。

    除了著裝，還有裝備，為了讓任務(wù)繁重的一線民警能夠精氣神十足地投入執(zhí)法工作，J市公安局還在減輕裝備負(fù)擔(dān)上做文章，2019年出臺了《執(zhí)法攜裝基本要求》，一般警情處置的攜裝由9件變成了標(biāo)配4件。執(zhí)法人員警容警貌煥然一新。

    資料4

    在N市景城區(qū)城管局執(zhí)法隊(duì)甘隊(duì)長的辦公桌上，常年放著《城市管理綜合行政執(zhí)法法律法規(guī)規(guī)范性文件匯編》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市道路管理?xiàng)l例》等法律文本。翻開后，密密麻麻的滿是批注，這些都是甘隊(duì)長平時(shí)一點(diǎn)一滴做下來的”功課“，遇到相關(guān)案件或是閑暇時(shí)翻閱這些資料已經(jīng)成了他的習(xí)慣。”什么情況適用何種法律條文，都應(yīng)當(dāng)清清楚楚。課備好了，工作起來就方便了。“甘隊(duì)長說。2006年，甘隊(duì)長加入城管隊(duì)伍，十幾年下來，不但自己熟悉與城管職責(zé)相關(guān)的上千條法律條款，也要求隊(duì)員們”提到哪個(gè)方面都能說得上來“。

    景城區(qū)每位城管執(zhí)法隊(duì)員都會隨身攜帶一本《執(zhí)法手冊》，以方便查詢和向當(dāng)事人講解。”有些時(shí)候攤販并不服氣，認(rèn)為自己沒有觸犯法律，有的人甚至態(tài)度惡劣，只有拿出具體文本給他們看，執(zhí)法過程才比較順利。“執(zhí)法隊(duì)員說，”這樣做也讓我們自己對執(zhí)法多了一份敬畏感，在回答詢問和解釋政策的時(shí)候會更加謹(jǐn)慎嚴(yán)肅。“

    ”您好，店門外是禁止銷售商品的，您的行為屬于越門經(jīng)營，希望您盡快改正，謝謝。“”先生，我們接到舉報(bào)，您無照經(jīng)營，我們要依法進(jìn)行執(zhí)法取證。“”為了保護(hù)您的合法權(quán)益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法過程將全程進(jìn)行錄音錄像，請您知曉。“這樣的執(zhí)法，正在景城區(qū)街頭成為城管局執(zhí)法人員的工作常態(tài)。

    執(zhí)法的過程也是和市民交流的過程，規(guī)范的程序就是對法律精神的詮釋。”以前看到不規(guī)范經(jīng)營，我們的規(guī)勸有點(diǎn)隨意，群眾容易對我們產(chǎn)生抵觸心理。現(xiàn)在看到我們這么專業(yè)，他們一般也會聽從勸導(dǎo)。熟悉法律法規(guī)，對執(zhí)法的順利進(jìn)行有很大幫助，效果大不同。“執(zhí)法隊(duì)員小項(xiàng)的一番話說出了大家的真切感受。

    資料5

    ”這個(gè)違建大鴿棚一拆，我們心都跟著亮堂了。小區(qū)恢復(fù)了整潔衛(wèi)生的好環(huán)境，帶著孩子在樓下玩，再也不用擔(dān)心鴿子糞便掉到身上。“家住M市王莊街道玉蘭小區(qū)的李阿姨高興地說，”這個(gè)心病我有好多年了，現(xiàn)在終于消除了。“

    李阿姨所說的違建鴿棚在玉蘭小區(qū)2號樓樓頂，戶主王大爺在這個(gè)私搭的違建里養(yǎng)了80多只鴿子，鴿子毛滿天飛不說，鴿子的糞便也隨處可見，從樓下經(jīng)過的人時(shí)常會不幸”中招“，到了夏天更是臭氣沖天，開窗通風(fēng)成了奢望，鄰居們飽受其擾，苦不堪言，意見很大，居委會工作人員雖多次上門溝通，但王大爺家極不配合，成了遠(yuǎn)近聞名的”釘子戶“。

    新冠肺炎疫情發(fā)生以來，居民對養(yǎng)鴿子造成的環(huán)境衛(wèi)生問題更加擔(dān)憂。為了杜絕疾病傳播的隱患，今年3月，王莊街道綜合行政執(zhí)法辦根據(jù)M市《拆除違法建筑若干規(guī)定》，將依法拆除違建作為工作重點(diǎn)，成立拆違專項(xiàng)工作組，在所轄14個(gè)社區(qū)的54個(gè)小區(qū)進(jìn)行宣傳，開始執(zhí)法行動。

    負(fù)責(zé)拆違的街道執(zhí)法隊(duì)陳隊(duì)長介紹，”玉蘭小區(qū)這個(gè)鴿棚是個(gè)頑疾，一開始王大爺家抵觸情緒相當(dāng)嚴(yán)重，我們多次去找，他們連門都不開。我們就連續(xù)多天，天天上門，他不開門就在門口跟他溝通，耐心地做工作、講政策，嚴(yán)肅地講危害、講后果。“后來，王大爺終于說出了自己的擔(dān)憂，原來王大爺家是老房子，他們認(rèn)為拆除屋頂?shù)镍澟飼?dǎo)致房屋漏水。了解這一情況后，街道制定了”拆除+維修“的組合方案，打消王大爺一家的顧慮。20多天后，鴿棚終于順利拆除了。施工人員又對樓頂進(jìn)行了防水保溫和安全加固處理，王大爺一家懸著的心落地了。針對居民們的擔(dān)憂，社區(qū)還采取了拆后消毒、跟蹤關(guān)注等多項(xiàng)措施，受到一致好評。”講法講理，加上細(xì)致周到的溝通和‘一戶一策’的措施，老百姓一定會理解配合。“陳隊(duì)長說。

    為了摸清轄區(qū)內(nèi)其他違建的具體情況，王莊街道綜合行政執(zhí)法辦最近用上了新式武器，那是一架配有北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、具有高清攝像功能的無人機(jī)。執(zhí)法人員用無人機(jī)對轄區(qū)內(nèi)建筑展開了地毯式”掃描“，準(zhǔn)確定位到轄區(qū)內(nèi)仍有違建鴿棚20多處、”房上房“10多處、”盆景陽光房“”雜物堆放間“等30多處。違規(guī)圈占面積達(dá)2900余平方米，拆違任務(wù)依然艱巨。陳隊(duì)長表示，下一步，他們打算以M市《拆除違法建筑若干規(guī)定》為依據(jù)，以拆除玉蘭小區(qū)王大爺家的違建鴿棚為典型案例，以案釋法，爭取違建戶主動配合，圓滿完成拆違工作。

    資料6

    今年年初的一天，市民小張、小李和小羅三人有說有笑地結(jié)伴逛街，經(jīng)過一個(gè)路口時(shí)，不小心闖了紅燈，被正在執(zhí)勤的交警攔下。交警在查看、核驗(yàn)了三人的身份證后，對小張和小李進(jìn)行了批評教育，而對小羅卻開出了一張罰款通知單。小羅感到很不理解，三人一起闖紅燈，為什么只罰自己一個(gè)人？

    交警解釋，自2017年開始，對于違反道路交通法律法規(guī)的行人，S市交通管理部門在不違反相關(guān)法律規(guī)定的前提下，采用”累進(jìn)式執(zhí)法“的方式——行人有道路交通違法行為的，民警第一次會對其進(jìn)行教育，第二次進(jìn)行警告，第三次按照法律的規(guī)定進(jìn)行處罰。小張、小李是第一次闖紅燈被查，而小羅因?yàn)橹霸衼y穿馬路、不走人行道的行為，今天已經(jīng)是第三次被交警攔下了，了解政策后，小羅對處罰心服口服。

    ”累進(jìn)式執(zhí)法“實(shí)行三年來，S市交管部門教育、查處行人655.2萬余人次。”這是個(gè)什么概念？按照S市的人口結(jié)構(gòu)來看，基本等于每個(gè)家庭單位都已接受過行人道路交通違法的教育和警告了。“市公安局交警總隊(duì)勤務(wù)處勤務(wù)指導(dǎo)科何科長介紹，由于年齡、受教育水平以及守法意識等方面的差異，市民對交通法規(guī)遵守的程度往往不一樣，”我們采取的是教育為主、處罰為輔的方式，屢教不改的才當(dāng)場處罰。“應(yīng)該說，大部分市民都有遵守交通法規(guī)的自覺性。但是要達(dá)到”將法律的威嚴(yán)時(shí)刻記在心上“的理想狀況，還有很長的路要走。2019年，S市的亡人道路交通事故占到亡人事故總數(shù)的18％，大多是行人違法闖紅燈、亂穿馬路等原因造成的。”要改善這種狀況，還需要加大現(xiàn)場執(zhí)法力度。“何科長說。

    從今年7月開始，S市取消”累進(jìn)式執(zhí)法“方式，對行人闖紅燈、亂穿馬路、不走人行道等道路交通違法行為，依據(jù)現(xiàn)行交通法律法規(guī)進(jìn)行”現(xiàn)場直接處罰“。據(jù)市交警總隊(duì)統(tǒng)計(jì)，執(zhí)法首日全市共查處行人道路交通違法行為900余起。”有些人覺得交警嚴(yán)處行人違法是不近人情，其實(shí)恰恰相反，通過嚴(yán)格依法處罰的手段警示違法人員，是為了最大限度地確保行人安全，進(jìn)一步提升城市交通安全環(huán)境。“S市公安交警部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說。很多市民也對這一做法表示理解，”我舉雙手贊成。嚴(yán)格執(zhí)法是為了大家的安全，也可以讓社會更文明。現(xiàn)在，確實(shí)感到交通路口行人違法行為明顯減少了。“市民小孔說。

    市交警部門表示，為了更好地執(zhí)行”現(xiàn)場直接處罰“的措施，他們將根據(jù)道路和車流實(shí)際情況不斷進(jìn)行信號燈動態(tài)調(diào)整，最大限度保障車流、人流順暢；如果市民發(fā)現(xiàn)路口、路段設(shè)置不合理，希望能及時(shí)向公安交警部門反映，他們將第一時(shí)間進(jìn)行評估和優(yōu)化。

    資料7

    ”今天來飯店檢查的只有一支隊(duì)伍，換作之前，哪一次不是衛(wèi)生、環(huán)保、工商各管各來的。“長慶街上望湖飯店的錢老板有點(diǎn)驚訝。細(xì)一打聽，他才知道，就在昨天，Z省首個(gè)街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)——H市長慶街道綜合執(zhí)法大隊(duì)揭牌。錢老板遇上的正是這支隊(duì)伍的首次走訪執(zhí)法。

    多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、模糊執(zhí)法等問題常年困擾著基層執(zhí)法人員和執(zhí)法對象。”小餐飲油煙污染專項(xiàng)治理“就是這樣，除了城管和市場監(jiān)督外，排污歸環(huán)保，從業(yè)人員的健康證歸衛(wèi)生。每個(gè)部門行政執(zhí)法規(guī)定又都不同，不僅造成了執(zhí)法資源的浪費(fèi)和執(zhí)法效率的低下，更會給群眾帶來負(fù)擔(dān)。但在望湖飯店的執(zhí)法現(xiàn)場，執(zhí)法人員仔細(xì)看了店內(nèi)油煙管道凈化裝置的清洗記錄、煙道設(shè)置、排水設(shè)施，同時(shí)也查看了飯店的營業(yè)執(zhí)照、飯店從業(yè)人員的健康證等。現(xiàn)場執(zhí)法人員介紹，”和以往相比，現(xiàn)在相關(guān)問題以此就能解決，精簡高效。“

    新成立的長慶街道綜合執(zhí)法大隊(duì)，首批承接區(qū)級八個(gè)部門劃轉(zhuǎn)涉及14個(gè)領(lǐng)域的權(quán)力事項(xiàng)共320項(xiàng)，以街道名義開展執(zhí)法工作，建立健全了街道與區(qū)職能部門執(zhí)法案件移交及協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了”基層一支隊(duì)伍管制法“。

    55歲的老張是長慶街道綜合執(zhí)法大隊(duì)的教導(dǎo)員，他表示，成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，將數(shù)百項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力賦予基層街道執(zhí)法人員，確實(shí)突破了長期以來的執(zhí)法瓶頸，但管的事兒多了，就怕知識儲備跟不上。老張的擔(dān)憂具有普遍性，為此，長慶街道綜合執(zhí)法大隊(duì)專門建立了覆蓋全體綜合執(zhí)法人員的職業(yè)培訓(xùn)制度。對照每項(xiàng)章程，按照”缺什么、補(bǔ)什么“的原則開展培訓(xùn)，確保每位執(zhí)法人員熟知各項(xiàng)業(yè)務(wù)，從而提升基層執(zhí)法能力。

    資料8

    習(xí)近平總書記明確指出：”領(lǐng)導(dǎo)干部尊不尊法、學(xué)不學(xué)法、守不守法、用不用法，人民群眾看在眼里、記在心上，并且會在自己的行動中效仿。領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，老百姓就會去尊法學(xué)法守法用法。“

    在即將開啟社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的道路上，人民群眾要求更高，行政執(zhí)法隊(duì)伍肩負(fù)的任務(wù)更重。”其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。“努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提升行政執(zhí)法水平，對于切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益、維護(hù)政府的公信力，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境，具有重要意義。

    二、作答要求

    （一）給定資料1-4中，行政執(zhí)法的規(guī)范化表現(xiàn)在諸多方面，請對此加以歸納概括。（15分）

    要求：緊扣給定資料，準(zhǔn)確全面，條理清楚，篇幅不超過200字。

    （二）假如你是”給定資料5“中王莊街道綜合行政執(zhí)法辦的一名工作人員，將對轄區(qū)內(nèi)違建戶進(jìn)行一次”以案釋法“宣講，請擬寫一份宣講提綱。（25分）

    要求：緊扣給定資料，內(nèi)容完整，條理清楚，篇幅350字左右。

    （三）”給定資料6“中S市對行人道路交通違法的執(zhí)法方式，經(jīng)歷了”累進(jìn)式執(zhí)法“到”現(xiàn)場直接處罰“的變化，請對這一變化進(jìn)行評析。（20分）

    要求：觀點(diǎn)正確，層次清晰，分析透徹，篇幅300字左右。

    （四）請?jiān)谏羁填I(lǐng)會”給定資料8“中習(xí)近平總書記指示精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合你對”其身正，不令而行；其身不正，雖令不從“這句話的認(rèn)識，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40分）

    要求：（1）自選角度自擬標(biāo)題；（2）參考給定資料，不拘于給定資料；（3）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（4）篇幅1000字左右。 

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