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    2020年11月7日中國人民銀行招聘考試真題《申論》

    一、給定資料

    資料1

    2020年4月17日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作。會議指出，當前經濟發展面臨的挑戰前所未有，必須充分估計困難、風險和不確定性，要堅持穩中求進的工作總基調，要在穩的基礎上積極進取。

    會議在強調加大“六穩”工作力度的同時，首次提出“六保”，即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。并進一步指出，要切實做好民生保障工作，加大脫貧攻堅力度，復工復產優先使用貧困地區勞動力，確保如期全面完成脫貧攻堅任務，把保基本民生作為“六保”重要內容之一，充分彰顯了以人民為中心的發展思想，對于穩定人民預期、增強人民信心，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務意義重大。

    為編密織牢基本民生兜底保障網，各地各部門行動起來，推出一系列有力措施。中國社科院財經戰略研究院楊副院長認為，保基本民生能堅定信心、增強信心，是統籌推進其他工作順利開展的重要基礎。中國政策科學研究會經濟政策委員會徐副主任表示，疫情期間經濟受到沖擊，但基本民生保障相對穩定，保障了基本民生需求，來之不易。

    資料2

    “省際班線全部停運，今年還走不走得成？”2020年元宵節一過，如何返城返崗讓湖南省某村民鐘先生犯了難。“往年這會兒，大伙兒已經坐著長途汽車去深圳復工了。”和鐘先生一樣，受疫情影響，7500萬跨省務工農民工的返崗路被“阻斷”。

    為暢通勞動者返崗路，人力資源社會保障部等有關部門紛紛出臺政策。第一時間上線農民工“點對點”用工對接信息平臺，支持各類企業在線填報員工的返崗需求，支持各地人社部門第一時間掌握這些信息，實現輸入地和輸出地的信息及時對接，人力資源社會保障部還會同公安、交通、衛生健康等部門和國鐵集團成立了農民工安全有序返崗復工“點對點”服務協調小組，組織專車、專列、專機等護送農民工安全返崗。深圳市人社部門還積極與用工地人社部門、用工企業對接，由地方政府組織，企業承擔包車費用，實施了“包郵”返崗行動。

    鐘先生戴著口罩、背著行李，和同伴們一起，終于登上返回深圳的直達車。“今年返崗，手里多了兩張表，一張健康證明、一張返崗登記表。”鐘先生說，前者是由鎮村兩級衛生機構出具，證明本人及家庭成員沒有疫情癥狀；后者由所屬社區或村鎮出具，證明其確屬返城返崗人員。當地人社部門有關負責人介紹，有了這兩張表，相關部門就能核實和追溯出行人信息，形成疫情防控的閉環。

    看著返崗人數從2萬多人上升到3萬多人，深圳某公司的人力資源總監王先生懸著的心終于放了下來，“疫情期間，公司訂單不停，節前用人總數超7.8萬人，春節在崗僅有2.1萬人，缺口極大。”讓王先生沒想到的是，上報用工需求后，省里第一時間與員工比較集中的湖南省人社部門對接，啟動省際幫扶協作調劑，幫助員工及時返崗。

    從元宵節到三月初，不到一個月的時間，全國已通過組織專車、專列、專機等方式，“點對點”運送農民工返崗超80萬人，農民工的返程路逐漸通暢。

    資料3

    因疫情影響，回武漢老家過年的劉先生遲遲不能返回江蘇工作。盡管如此，身為某冷卻系統有限公司總經理的他，工作節奏和平時并無區別，他負責的全球最大全鋼結構空冷塔項目正在有條不紊地開展。

    “多虧了信息化辦公軟件和視頻會議系統，實現了遠程辦公。只是上崗地點不同，工作進度并不受影響。”劉先生介紹，公司規定，職工通過遠程辦公等方式工作的，都算返崗復工。

    復工了，在崗了，職場人依舊有煩惱。某大型求職網絡平臺調研結果顯示，有43.5%的受訪者表示存在收入減少的風險。在崗員工的權益保障問題又擺在了各級政府的桌面上。為此，國務院多次召開專門會議，決定階段性減免企業社保費、醫保費和實施緩繳住房公積金政策，幫助企業穩定崗位。同時，人力資源社會保障部、財政部還宣布，放寬失業保險返還申領條件，只要中小微企業裁員率不超過5.5%，30人以下的企業裁員率不超過20%，都可申領返還企業所繳上年度失業保險費的50%。數據顯示，截至五月初，全國已向320萬戶企業發放失業保險，穩崗返還423億元，惠及職工8513萬人。

    中國第一家A股上市的環衛企業H公司，公開向社會和員工承諾：不畏懼、不退縮、不添亂、不減薪、不裁員、不離棄。同時，公司高管自愿捐出2020年2、3月份的一半工資，用于獎勵一線的優秀環衛工人。“環衛工人也是抗疫一線的戰士，他們的工作很累很臟很危險，企業必須關心和愛護他們。”公司執行總裁陳先生坦言，一個擁有3.5萬名員工的勞動密集型企業，要做到這“六不”承諾并不容易，多虧了各項利好政策的幫忙。“尤其是減免社保費，極大地減輕了企業的負擔。”

    更讓陳先生意外的是，G省人社廳主動上門，提醒企業可以申請認定扶貧基地，“我們有很多環衛工人都是貧困人口，如果申請成功，不僅企業能領取一次性補助30萬元，每個貧困者還有5000元補貼。”陳先生說，這樣一來，企業穩崗保薪的信心更足了。

    盡管如此，仍有部分企業受疫情影響生產經營困難，“對此，我們鼓勵企業和職工同舟共濟、共克時艱，指導企業和職工通過協商，采取調整薪酬、縮短工時、輪崗輪休等方式來穩定崗位。”人力資源社會保障部有關部門負責人說，對暫無工資支付能力的，企業經與工會或職工代表協商，可以延期支付職工工資；對確實需要裁員的，依法規范裁員，防止違法載員，切實保障勞動者的合法權益。對那些用完各類休假仍不能復工的職工，企業要參照國家關于停工、停產期間工資支付相關規定與職工協商，在一個工資支付周期內按勞動合同規定的標準支付工資；超過一個工資支付周期按有關規定發放生活費。

    專家建議，企業調整薪資前應與員工充分溝通，以期得到員工的理解。同時，企業可以承諾度過危機后對員工進行相應的補償，并與員工簽字確認，以確保雙方的權益。

    資料4

    “村里貼了招聘公告，二維碼‘掃一掃’就能找崗位，我們這里發布了好些本地用工信息。經鎮勞動保障所推薦，我已經在家附近的包裝廠上班了，月工資3000多元！”陳女士是C省D市某村的貧困勞動力，原本在廣東東莞一家電子廠務工，受疫情影響遲遲未能返崗，如今，她在本地找到了工作。“我們市有6458名外出貧困勞動力，三月初的時候還有2100余人滯留在本地。”D市就業局局長介紹，為了拓寬就地就近就業渠道，D市一邊開通微信公眾號，發布了近1900個用工崗位，并將招聘宣傳單貼至各個村莊；一邊積極開辟公益性崗位，確保疫情期間滯留貧困勞動力穩定就業不返貧。

    與迫切找工作的陳女士不同，一直在外做家政工作的村民康大姐對外出返崗復工并不是很著急。“每天2小時網課，學習日式保潔方法，課后再練習2小時，日子過得很充實。”康女士躊躇滿志。“大城市家政缺口大，在家把基本功練好，疫情結束后不愁沒有好工作。”康大姐說，市有關部門啟動的“互聯網+職業技能培訓計劃”給了她信心。據了解，D市今年將遴選50多家優質線上職業技能培訓平臺，推出覆蓋100個以上職業（工種）的數字培訓資源，補貼開展100萬人次以上的線上職業技能培訓。

    受疫情影響就業進度的，還有高校畢業生這一重點群體。武漢某高校研三學生小吳介紹：“去年下半年忙于實習，沒太參與秋招，準備將心思集中放在春招，現在疫情導致市場招聘需求下滑、招聘進程延遲，后期還有論文答辯。面對這雙重壓力，確實有些著急。”

    為解決這一問題，教育部與5家招聘網站合作，聯合推出“24365校園招聘服務”，第一批就有80余萬個崗位上網；國投集團國投人力推出“國聘行動”，匯聚70余家央企、近50家優質民企，進行線上“云招聘”；三月份各地各高校舉辦網上招聘活動2萬余場……線上宣講、視頻面試等在線招聘模式日益豐富，畢業生們不出家門就能與用工企業精準對接。某大型求職網絡平臺數據顯示，復工后第四周，人才市場在供需兩端都呈現持續回溫的趨勢，招聘職位數環比增長21.43%，求職行為環比增長35.05%。

    資料5

    今年初，D省啟動了全網發布疫情防控預警信息程序。從1月21日到3月11日，僅僅50天，省內各級疫情防控指揮部就利用農村大喇叭發布信息1300多萬次，覆蓋12000多個行政村，3000多萬人。“大喇叭”這個快被人們遺忘的老物件，在疫情防控工作中的表現異常亮眼，出人意料地成為農村防疫利器，經過多年的運行，D省“大喇叭”形成了“政府引導、專家指導、市場運作、農民受益”的運行機制。構建了專家為“腦”、大喇叭為“嘴”、電商為“手”、信息員為“腿”的獨具特色的新型服務模式。

    “老李頭，怎么又不帶口罩就出來了？自覺點，快回去！”

    “各村請注意，晚上洪水要過境，大家要注意安全，特別是地勢低的××村、××村，有危險的地方趕緊把東西搬走，人員撤離。”

    “預計今天下午陰轉雷陣雨或陣雨，今天夜間陰有雷陣雨轉多云，中北部中雨，北部個別地方大到暴雨……建議對蔬菜加強防范，及時采摘收儲已成熟的瓜果。”

    這是今年入夏以來F鄉大喇叭經常播出的內容。“大喇叭不是無來由出現的。這是省部共推農村大喇叭體系建設，以及大喇叭系統本身改進的成果。”鄉氣象局的工作人員表示。

    一提起F鄉的“大喇叭”，當地的干部村民都有說不完的話：

    鄉黨委吳書記：在六七十年代，大喇叭曾經是中國農村的“標配”。但隨著電視、電腦、手機的普及，大喇叭逐漸淡出人們的視野。近些年，鄉里的青年人大都外出打工去了，村子里現在中老年人、婦女和兒童居多，他們獲取新政策、新知識的意愿強烈，但大多讀不了報紙，用不慣智能手機，接收資訊的方式在信息時代反而變得更加有限。前幾年，當聽說政府和市科技集團、科技傳媒有限公司聯合實施惠農工程，要來村里安裝大喇叭的時候，村民都很歡迎。現在全鄉建成鎮村播音機房3個，室外點位18個，幾乎每戶都安裝了小喇叭。

    鄉駐村干部小莊：我感受最深的是，我們鄉大喇叭中的當地方言播報，這對那些只會說當地方言的留守老人可真是太方便了。他們也能在第一時間了解信息，不再是“被信息遺忘的人”。從這個意義上說，大喇叭是在“鄉音”回蕩中，打通了相關政策的發布、防災減災科普宣傳以及災害性天氣等突發事件信息發布的“最后一公里”，這充分體現了我們以前確定的“關注百姓生活、服務農村大眾”的服務宗旨。據我了解，僅去年一年，除了播報省里各部門發布的各類信息外，鄉里的大喇叭還發布本地信息200多條、500多次，大喇叭成為我們鄉村社會治理中不可或缺的“傳聲筒”。

    鄉宣傳干事：這個大喇叭和以前可不一樣，真是太先進了，特別是我們鄉率先進行數字化改造后，把大喇叭和云廣播技術有機結合，真正實現了“無人看管、自動開關、定時廣播、差異化服務”的功能。操作方式也比以前多了好幾種。簡單操作就能讓全村大喇叭同時響起。另外，大喇叭還可通過滾動、增加頻次等方式實現密集發布，在防災救災中效果特別突出。遇到災害性天氣或者一些緊急事項時，這個大喇叭比電話、微信都好用。

    村民老趙：今年氣候多變，社會上流傳著小麥要大幅度減產及麥收期間雨水多等謠言，鬧得人心惶惶。后來，大喇叭每天中午12點準時播出市氣象局的“麥收天氣預報”，還預告未來三天天氣情況，提示我們搶收搶打、注意防火、補墑造墑適時夏播，確保了小麥豐收。

    養殖大戶老羅：我的養殖信息、動物防寒保暖等知識，都是從鄉里大喇叭中的《農業科技之聲》里學來的。有年冬天我上街，從大喇叭中聽到將有連續低溫天氣和畜牧動物防寒知識，回去后馬上照著里面說的做，采取燈光保暖、燒碳保暖等措施，才使得養殖場的上萬羽土雞在低溫天氣中沒有遭受損失。除此之外，大喇叭中的《健康知識》和那些文藝節目我也挺喜歡聽，特別是那些我們鄉自己編排的節目，說的都是我們身邊的事，演員也有很多我認識的，非常有意思。

    F鄉地處西南山區，過去是個遠近有名的貧困鄉，現有建檔立卡貧困戶429戶1284人，年底將實現全鄉脫貧摘帽。下一步，F鄉將依托鄉村大喇叭，重點打造“決勝脫貧攻堅”空中課堂，為全鄉群眾實時播報惠民政策、企業招聘信息、種養殖技巧、脫貧致富帶頭人勵志故事、扶貧工作動態等內容，不斷激發群眾脫貧內生動力，為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強精神后盾。

    資料6

    曾在L港口開小火車運輸礦石、煤炭的退休職工王大爺說：“以前，這里灰塵漫天，上班一個干凈人進來，下班一個‘灰人’出去。”如今他重回老碼頭，脫口而出就是“我敢穿白襯衣了”。這話雖有點直白夸張，也是對環保治理成果的點贊，對“過上好生活”的真情流露。

    老年人多，樓層高，上下樓成了Z市某老舊小區居民頭疼的事。財政補貼給該小區居民樓加裝電梯，事雖不大，獲得感強。百余名老人免了爬樓之苦，都夸政府辦了件大好事。

    疫情防控期間，Q區政府把具體問題想在前，把保障舉措定在前，為克服疫情對困難群眾申請救助造成的種種不便，區政府主動調整低保申請審批固有程序，讓群眾少出門、少跑路，最大限度方便困難群眾辦理救助手續。

    人們會因國家重大工程的推進備受鼓舞，與此同時，也會為那些關系百姓衣食住行的生活小事牽動最樸素的共鳴。“幸福要從細小處開始。”富蘭克林說，“人類的幸福并不是由百年難遇的巨大機遇帶來的，而是由每天產生的細小利益匯集而成。”百姓精神上的獲得感，往往來自民生小事，民生小事蘊藏著百姓幸福，連接著小康大局。

    二、作答要求

    （一）根據資料2-4，概括各級政府在穩就業方面采取的主要措施。（20分）

    要求：概括全面，表述清晰，分條列舉，字數不超過300字。

    （二）F鄉擬參加市委宣傳部舉辦的“農村大喇叭建設先進單位”評選活動。假如你是F鄉黨委的宣傳委員，請你根據給定資料5，撰寫一份參評的申報材料。（30分）

    要求：1.要點全面，結構完整，不必寫成文章；2.緊扣材料，內容充實，條理清晰；3.特點突出，有說服力；4.字數不超過500字。

    （三）結合給定資料6，以“政策要制定到百姓的心坎上”為題，聯系實際，寫一篇議論文。（50分）

    要求：1.結合給定資料，但不拘泥于給定資料；2.觀點明確，認識深刻；3.內容充實，邏輯清晰，表達流暢；4.字數為800-1000字。