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    2022年半月談評論（第一期）

    2022年第一期半月談半月評論

    資本，正道可行

    半月談評論員 何欣榮

    中央經濟工作會議提出，要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律，要為資本設置“紅綠燈”。“紅綠燈”這一形象的說法，釋放了清晰明確的政策信號，對做好相關工作具有重要指導意義。

    資本是一種重要的生產要素。中國改革開放取得的巨大成功，從根本上來說，就是調動了人力、資本等各種生產要素的積極性，實現了由市場來有效配置資源。正如中央經濟工作會議所指出的，社會主義市場經濟是一個偉大創(chuàng)造，社會主義市場經濟中必然會有各種形態(tài)的資本。可以說，社會主義市場經濟發(fā)育的過程，也是資本不斷積累的過程。

    同時要看到，資本具有“雙重性”。一方面，資本的正常有序流動對于經濟社會高質量發(fā)展具有強大推動作用，很多地方的招商引資工作，就是基于這個出發(fā)點；另一方面，資本天然具有逐利、擴張的特性。在資本主義原始積累階段，英國出現的“圈地運動”，導致了“羊吃人”的現象。發(fā)展到現在，資本不加約束、沒有邊界的擴張，帶來的負面影響依然不小，只不過形式上更加隱蔽。包括股市上的“割韭菜”、操控市場，互聯網領域的平臺壟斷、“贏家通吃”，金融領域的監(jiān)管套利、放大風險等等。

    更重要的是，任由資本野蠻生長而不受監(jiān)管，最終會引起經濟危機。上世紀的美國大蕭條和2008年的次貸危機，資本的過度投機都是重要驅動因素。殷鑒不遠，提醒我們切勿重蹈覆轍。

    能不能寄望資本的內在約束來消除上述負面影響呢？這種可能性很小。一位地方官員深有感觸地說，和一些互聯網平臺交流時，對方也表態(tài)要做社會友好型的產品，企業(yè)內部也有非常冠冕堂皇的價值觀，但到了關鍵時候，這些企業(yè)的動作往往會變形。這個時候只能靠外部的規(guī)范和監(jiān)管。

    所謂“紅燈停，綠燈行”，此次中央經濟工作會議提出給資本設“紅綠燈”，既是規(guī)范，也是引導。“紅燈”意味著有些領域不能進入，有些行為必須制止。“綠燈”意味著有的領域鼓勵進入，有的方面還要積極促進。

    2021年7月，國家對校外培訓市場實行“雙減”政策，推動教育正本清源；對部分互聯網平臺進行了有力有效的監(jiān)管，打破平臺壟斷，防止其侵害消費者和中小微企業(yè)利益。這些措施在取得良好成效的同時，也引起了部分人的誤讀和曲解。這個時候提出“紅綠燈”理念，就是要給各種資本明確的預期：國家反的是壟斷和套利，不是資本本身；防的是資本無序擴張，不是資本有序經營和健康發(fā)展。

    可以預見，對資本設置“紅綠燈”，未來將從更加系統的角度，在法治的框架下推進。一方面，對資本能做什么、不能做什么，要有一個負面清單加以界定，資本的逐利行為必須在相應的法律法規(guī)范疇內進行，而不是無限制、無規(guī)則的狀態(tài)。對法律沒有禁止的領域，有的還要進一步放寬準入條件。

    另一方面，資本不能野蠻生長，政府也不能任性作為，特別是“法無授權不可為”。政府有必要對資本依法監(jiān)管，但不能泛化“無序擴張”的概念，對資本運行體系實施過度干預，給資本造成不穩(wěn)定的預期。對此，中央經濟工作會議有明確要求：要支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。

    當前，我國正在推進高質量發(fā)展，加快構建新發(fā)展格局。在這種背景下，通過政府的有形之手加以引導，讓資本服務于經濟社會發(fā)展大局，在推動科技進步、繁榮市場經濟、便利人民生活、參與國際競爭中發(fā)揮積極作用。除了追求更大利潤和更快回報，資本本身也要有更深層次、更高維度的思考：自己的經營行為是不是創(chuàng)造了真正價值，踐行了社會責任，有利于共同富裕？

    要駕馭資本，而不是被資本所駕馭。給資本設“紅綠燈”，開正道，立規(guī)矩，這是完善社會主義市場經濟的應有之義，也是貫徹新發(fā)展理念和實現高質量發(fā)展的必由之路。

    來源：《半月談》2022年第1期