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石  羚

 

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年12月30日 05 版）

    《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺(tái)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障，注入強(qiáng)勁動(dòng)能，讓民營(yíng)企業(yè)的環(huán)境更透明、賽場(chǎng)更公平、舞臺(tái)更寬廣

    “民營(yíng)企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)很大，前途不可限量”“任何否定、弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯(cuò)誤的”“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化”……在不同場(chǎng)合，習(xí)近平總書(shū)記多次肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，關(guān)懷備至，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重視與支持。

    充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)重要作用，需要不斷激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。不久前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，圍繞營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展作出一系列部署。《意見(jiàn)》的出臺(tái)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障，注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

    民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的歷程，見(jiàn)證著非公有制經(jīng)濟(jì)從“公有制經(jīng)濟(jì)有益的補(bǔ)充”到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開(kāi)放等方面發(fā)揮著不可替代的作用。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，《意見(jiàn)》著眼于解決民營(yíng)企業(yè)遇到的實(shí)際困難，破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突出矛盾，從而為民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、增定力、添信心。

    “欲致其高，必豐其基”，良好的營(yíng)商環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。《意見(jiàn)》從優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境等方面搭建起科學(xué)合理的政策框架。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破“玻璃門”“彈簧門”等壁壘，營(yíng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；完善民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度，實(shí)實(shí)在在為民營(yíng)企業(yè)“減負(fù)”“造血”；保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)，讓他們安心謀發(fā)展……突出問(wèn)題導(dǎo)向，應(yīng)對(duì)痛點(diǎn)難點(diǎn)，每一項(xiàng)措施都回應(yīng)著民營(yíng)企業(yè)的關(guān)切。持續(xù)釋放的政策紅利，將有效消除“市場(chǎng)的冰山”“融資的高山”“轉(zhuǎn)型的火山”，讓民營(yíng)企業(yè)的環(huán)境更透明、賽場(chǎng)更公平、舞臺(tái)更寬廣。

    對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，將政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，關(guān)鍵要練好“內(nèi)功”。現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)管理滯后、信息透明度低、多元經(jīng)營(yíng)沖淡主業(yè)等問(wèn)題，制約著民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而近年來(lái)成功轉(zhuǎn)型的民營(yíng)企業(yè)，大多走過(guò)一條經(jīng)歷陣痛、調(diào)整方向、創(chuàng)新求變的道路，在技術(shù)、管理、營(yíng)銷等方面不斷改革創(chuàng)新。這提示我們，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。《意見(jiàn)》一方面鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)磨煉“硬功夫”，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組、參與國(guó)家重大戰(zhàn)略等方式改革創(chuàng)新；另一方面推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)練就“軟實(shí)力”，做到守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任。惟其如此，民營(yíng)企業(yè)方能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在市場(chǎng)中立于不敗之地。

    激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力，構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境，離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的扎實(shí)工作。有關(guān)部門既要當(dāng)好領(lǐng)路者，也要當(dāng)好服務(wù)者。比如，為構(gòu)建親清政商關(guān)系，福建晉江等地曾提出“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到”的理念。對(duì)此，《意見(jiàn)》要求暢通企業(yè)家提出意見(jiàn)訴求通道、建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度、開(kāi)展面向民營(yíng)企業(yè)家的政策培訓(xùn)等，為服務(wù)民營(yíng)企業(yè)提供了穩(wěn)固抓手。政商溝通更順暢、政策指導(dǎo)更有效、“滴灌式”服務(wù)更精準(zhǔn)，避免“一刀切”“花架子”等現(xiàn)象，才能更好推動(dòng)政策落地生根、發(fā)力見(jiàn)效。

    民營(yíng)企業(yè)是在改革開(kāi)放中成長(zhǎng)壯大的，全面深化改革為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造著更好的機(jī)遇。從制度層面著手，用改革的方法破除體制機(jī)制障礙，就能不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)獲得感，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船揚(yáng)帆遠(yuǎn)航提供不竭動(dòng)力。